Ты сдал деньги в фонд подкупа? Теория и практика земельной коррупции

"ФЛОТ2017"

В Симферополе состоялось заседание антикоррупционной координационной инициативы, темой которого было противодействие коррупции в земельных вопросах в Крыму. В мероприятии участвовали народные депутаты Украины, в том числе Геннадий Москаль. Знакомый нам больше как начальник крымской милиции, в тот раз генерал Москаль, выступая в качестве первого заместителя главы комитета ВР по вопросам борьбы с организованной преступностью и коррупцией, прочел обстоятельный доклад. Основные его тезисы (в нашем переводе с украинского) мы приводим далее вместе с собственными жизненными наблюдениями.

Сначала Москаль остановился на рекреационных возможностях Крыма.

– В Украине есть две жемчужины: Крым и Карпаты — других таких больших рекреационных зон нет. Если Украина просчитается в Крыму и Карпатах, не будет ничего! Крымская власть не переносит никакой критики, а мы считали: что бы ни было, что бы ни делала крымская власть, Крым обречен: сюда будут ехать россияне и белорусы, у людей есть ностальгия, и все сюда приедут. Нынешний год показал: всё это было придумано для прессы, для СМИ, для самоуспокоения. Российские железные дороги и Аэрофлот резко подняли цены на билеты. ЖД перевозки в Крым составили 66% от прошлогодних, авиаперевозки –72%.
Согласитесь, любой гражданин Англии, Бельгии, Швейцарии, который захочет узнать Крым, сначала зайдет в интернет и посмотрит, есть ли здесь «Хилтон», «Интерконтиненталь», «Мариотти» – сети первоклассных отелей. Те, что есть во всем мире – в Румынии, в Венгрии, в Польше. Нет таких стран, которые занимаются туризмом, где не найдете этих гостиниц. В Крыму сегодня нет ни одного такого отеля. Весь гостиничный бизнес – с российским капиталом, все отели построены за российские средства. Ни один известный бренд не зашел в Крым. И о каком туристе с толстым кошельком, извините, мы можем говорить? Потому что рекреационная земля только в Крыму отдана под индивидуальную застройку или коммерческое жилье для продажи! Ни в одной другой стране этого нет! Везде прибрежная земля отдается под строительство тех объектов, которых требует турист. Нужно понять, что сегодня, к сожалению, в Крым уже никто не придет. Все это – благодаря коррупционным схемам, которые действовали.

Потом докладчик рассказал о схемах раздачи земли:

– Рекреационная земля перекочевала из государственной собственности в приватные руки. А эти приватные руки использовали ее для строительства личных особняков, жилья для продажи и тому подобного. Но Крым поделен на ту часть, где земля пользуется спросом, и степную часть, где есть необрабатываемая земля сельскохозяйственного назначения.

Красть, используя коррупционные схемы, в Крыму уже нечего. Остались только бюджет и земля. Из-за мирового кризиса и кризиса, который имеет место в Украине, земля упала в цене. Миллионных доходов те, кто занимался этой землей, уже не имеют. Уже были здесь сто комиссий, включая СНБО, сто указов принимались, все рассматривали, и закончилось все абсолютно ничем.

Схема очень проста, даже тупа. Берете решение сессии: «выдать такому и такому». А потом 99% этих людей дают пояснения правоохранительным органам: нас попросили написать заявление, дать копию паспорта и идентификационного кода, нам за то дали 200 гривен или 200 долларов, а мы ничего не видели, не знаем. По таким схемам земля и перекочевала из госсобственности приватным собственникам.

Уровень коррупции в современной Украине я бы характеризовал как такой, который реально угрожает национальной безопасности страны. Если бы это понимало еще и высшее руководство нашей страны, часть нашего парламента, я думаю, уже бы давно такого не было. Убытки государства, как прямые в виде потери земли, памятников истории и архитектуры, так и косвенные – в виде потери народом доверия к власти трудно переоценить.

Здесь мы ненадолго отойдем от текста доклада, чтобы привести живые примеры того, как власть успешно может посредничать в финансовых и деловых схемах, которые при ближайшем рассмотрении получают яркую политическую окраску.

Под индивидуальное строительство или дачный участок реально, даже на подставное лицо, можно получить только 10-12 соток земли. Поэтому нужно было придумать причины для выделения более значительных площадей. Очень подходящей для этого оказались проекты сооружения полей для игры в гольф. Само поле вместе с инфраструктурой гольф-клуба, включающей гостиницу, спорткомплекс (возможно, с бассейном), служебные помещения занимают уже не сотки, а полноценные гектары. Классический пример – 2006 год, когда ВС Крыма отдал более 100 га земли в районе поселка Гурзуф, на которых раньше выращивались эфироносы – роза и лаванда, фирме «Антал-Крым» под строительство гольф-клуба. Новый владелец участка привез в Крым и показал журналистам лучших в мире специалистов по гольф-полям. Мы говорим и связи земли с политикой, потому что новым хозяином большого участка с видом на море оказался депутат от Партии регионов в украинском парламенте Антон Пригодский, в то время – партиец, присматривающий за порядком в Крыму. Крымская власть, представленная товарищами Пригодского по партии, употребила весь свой ресурс, чтобы придать этому решению видимость благолепия.

Через два года, когда стало ясно, что никто не собирается строить никакой гольф-клуб, что речь шла все-таки только о бесплатном получении дорогой земли, мы спросили о законности этой операции министра внутренних дел Украины Юрия Луценко. Тот, отвечая на вопрос «КЭ», заверил нас, что «в данный момент дело на ту фамилию, что вы назвали, находится у нас на отработке, еще не передано в прокуратуру. Но на эту же фамилию незаконно выделено 4 га земли в районе «Поляны сказок», это дело уже в прокуратуре». С тех пор прошло еще полтора года, ни о гольф-клубе, ни о наказании виновных мы не слышали. «Регионалы» только сменили смотрящего ...

Но нашлись еще более масштабные авантюрные проекты. На волне разговоров о диверсификации источников энергии активно заговорили о строительстве в Крыму новых современных ветроэлектростанций. Некоторые районы Крыма действительно обладают высоким ветропотенциалом. А ставить 10-15 дорогих ветроустановок экономически невыгодно. Но под сотню ветряков нужно поле в 2 000 га.

Дальше – как у Хлестакова: «и в ту же минуту по улицам курьеры, курьеры курьеры... тридцать пять тысяч одних курьеров!». Курьеры повезли для убедительности с собой в Крым иностранцев – португальцев, французов, немцев. Те обещали инвестиции и новейшие ветроагрегаты. Самые ушлые даже обещали загрузить крымские заводы изготовлением башен и лопастей, но это вечером, а утром желали получить землю.

Особенно преуспела компания «Нова-Эко», которая давным-давно обещала начать строительство ветроэлектростанции в Черноморском районе, для чего получила землеотвод на мысе Тарханкут. То, что там нужный ветер есть, давно подтверждено исследователями, но недавно явились новые «курьеры».

Со ссылкой на французов украинская фирмач ООО «Греус»уже зарегистрировала свое представительство в Бахчисарайском районе Крыма. Потому что именно там, на территориях Плодовского, Каштановского и Ароматненского сельских советов и предполагается разместить агрегаты ВЭС и плановая площадь ветрополя составит 10,5 тыс га.

ООО «Новiтнi енергетичнi технологii» из Чернигова просит администрацию Кировского района согласовать место расположения земельного участка (1 100 га) для разработки проекта строительства ВЭС. Для этих технологов «желаемым местом расположения земельного участка» являются земли Журавского, Токаревского, Владиславовского и Первомайского сельских советов. Заявители ссылаются на статью 151 Земельного кодекса Украины и на Протокол о намерениях, подписанный Совмином Крыма и общественной организацией «Новая энергия Украины» 6 марта 2007 года. Оказывается, черниговское ООО входит в эту общественную организацию. Пригодский со своим 100-гектарным проектом гольф-клуба отдыхает.

Если продолжить логическую цепь, окажется, что, сославшись на эти два документа, любая фирма из любого украинского города может хлопотать о выделении земельного участка с целью последующего поиска ветра в лавандовом поле или винограднике.

Но вернемся к докладу Геннадия Москаля, который подтверждает этот наш вывод.

– Мы создали комиссию по городу Симферополю, у нас уже 28 возбужденных уголовных дел, целую серию материалов мы направили в прокуратуру, хотя желания принимать какие-то решения там нет. Есть еще примерно 300 информаций, которые нужно детально проверять, потому что каждая из них, на глаз, содержит состав преступления.

Высокий спрос на крымскую землю обусловил готовность госслужащих решать за определенное вознаграждение любой вопрос. Честным или нечестным путем – будут зависеть только от конкретной суммы. К сожалению, это ни для кого не секрет. Анализируя причины распространения коррупции можем прийти к выводу, что одна из них – несовершенство существующего законодательства, как антикоррупционного, так и Земельного кодекса. На фоне полученных прибылей административные штрафы за совершение коррупционных деяний не могли быть серьезным препятствием для чиновников. К тому же, действующим Земельным кодексом изменен порядок выделения земли, с единоличного – на коллегиальный, при котором решение о выделении земли принимается голосованием депутатов местных советов. А коллегиальный орган не может быть объектом уголовного преследования.

В текущем году органы внутренних дел автономии вскрыли 87 преступлений в земельной сфере. 17 из них – факты взяточничества. В прошлом году милиция выявила две «супервзятки» – 5,2 млн и 1,1 млн долларов, обе они давались именно за выделения земли на Южном берегу. Это говорит о высокой степени коррумпированности местной власти, так как вымогались деньги именно головами и депутатами сельских советов. Их доверенными лицами и родственниками создавались фиктивные предприятия, которым выделялась земля. Доля каждого участника учитывалась до сотых долей процента от общей полученной суммы. Верхом циничной предусмотрительности стало основание особого «фонда» для подкупа работников милиции и прокуратуры. К сожалению, это факты – часть средств шла на то, чтобы правоохранительные органы закрывали на все глаза: не проверяли эти решения о выделении земли, не оспаривали их, не «докапывались» до физических лиц, которым она выделялась.

Взятки – это только видимая верхушка айсберга преступлений в земельной сфере. Выявлено 13 случаев злоупотребления служебным положением, 3 факта превышения власти, 10 служебных подделок, 7 фактов служебной халатности. Задокументировано 6 фактов завладения земельными участками путем мошенничества разного рода. Как видите, цифры не впечатляют, но я дал показатели только по преступлениям экономической направленности.

Есть определенный опыт и в документальном установлении фактов узаконивания самовольно занятых земельных участков, незаконного использования недр и добычи полезных ископаемых. К несчастью, коррупционная составляющая любой административной власти настолько закрепилась в сознании украинцев, что даже законопослушный гражданин, который желает получить земельный участок, например, для осуществления предпринимательской деятельности, готов добровольно отдать часть денег чиновнику только за то, что тот примет или пролоббирует полностью законное решение.

Ольга ФОМИНА,Крымское эхо

Ю.Тимошенко выступает против увольнения главы МВД Ю.Луценко

Ю.Тимошенко: Я не скажу ни слова, которое бы дискредитировало представителя демократического лагеря. Фото: (С) Associated Press

Премьер-министр УкраиныЮлия Тимошенко выступает против увольнения министра внутренних дел Юрия Луценко. Об этом она заявила накануне во время пребывания во Львовской области, передает корреспондент РБК-Украина.

"Я не скажу ни слова, которое бы дискредитировало представителя демократического лагеря", - сказала она. По ее словам, "национал-демократы" сейчас должны бороться не между собой, а с криминалитетом и мафией. "Только единение и только совместная победа", - сказала Ю.Тимошенко. По ее словам, когда кандидаты в президенты перестанут бороться один против другого, тогда Украина победит.

В свою очередь Президент Украины Виктор Ющенко накануне выразил убеждение, что Верховная Рада (ВР) Украины поддержит отставку Ю.Луценко с должности министра внутренних дел Украины. "Призываю всех депутатов проголосовать за отставку. Нам нужна более эффективная работа многих ведомств", - сказал В.Ющенко.

В то же время сам Ю.Луценко считает, что его хотят отправить в отставку из-за дела о рефинансировании банков. "17 млрд грн раздали коммерческим банкам... После этого деньги конвертировали в валюту и вывезли за границу", - сказал он. Также он отметил, чтоПартия регионов и В.Ющенко хотят устранить "неудобного, неподкупного министра".

По мнению фракции БЮТ, голосов за отставку министра внутренних дел Ю.Луценко в ВР Украины нет, и не может быть. "Сейчас Партия регионов проводит активную работу среди народных депутатов по поиску голосов. Ввиду того, что у них нет 226 народных депутатов, которые бы поддержали их инициативу, регионалы значительно повысили ставку за «голос» народного депутата, который бы поддержал отставку Ю.Луценко, до 150 тыс. долл.", - отметила пресс-служба БЮТ.

Напомним, 10 декабря с.г. В.Ющенко написал письмо Ю.Тимошенко с требованием безотлагательно обратиться с представлением в ВРУкраины об увольнении Ю.Луценко с должности министра внутренних дел.

В.Ющенко подчеркнул, что за последние два года уровень добропорядочности по международным рейтингам страны снизился с 99-го места на 146-е место. «Согласно очередному отчету международной правозащитной организации Transparency International об уровне коррупции в мире, Украина заняла последнюю ступеньку среди "новых независимых стран", - говорится в письме Главы государства.

Президент также отметил, что впервые за последние годы наблюдается снижение индекса раскрытия коррупционных преступлений. За последние 10 месяцев этот показатель снизился почти на 15%. Количество привлеченных к ответственности коррупционеров по материалам МВД Украины сократилось с 1433 до 858 лиц. Ухудшилось качество сбора доказательств коррупционной деятельности. Процент закрытых административных дел в текущем году вырос до 22,3%.

Ю.Луценко был назначен министром внутренних дел 18 декабря 2007 г. До этого он уже занимал должность главы МВД в 2005-2006 гг. Ю.Луценко стал первым в истории Украины гражданским руководителем этого силового ведомства.

Возможно ли победить коррупцию в Украине?

Недавно весь мир отмечал день борьбы с коррупцией. Согласно рейтингу, обнародованному недавно Transparency International, из 180 стран, где первое место отдано наименее коррумпированной стране, а последнее, соответственно, — самой коррумпированной, Украина заняла 146-ю позицию. Рядом находятся Камерун, Эквадор, Кения, Сьерра-Леоне, Восточный Тимор, Зимбабве.

Коррупция (от лат. corrumpere — «растлевать») — термин, обозначающий использование должностным лицом властных полномочий и доверенных ему прав в целях личной выгоды, противоречащее законодательству и моральным установкам. В отличие от западных демократий, коррупция в Украине носит системный характер — ею пронизан весь государственный аппарат. Взятки берут все: от рядового инспектора ГАИ до министров. О масштабности коррупции в стране свидетельствуют и данные социологического опроса: 46,6% респондентов отметили, что в
2009 году им приходилось давать взятки. По мнению многих экспертов, именно коррупция является фактором, который мешает развитию украинской экономики. Тотальный характер этого явления создает некомфортные условия для ведения бизнеса и существенно снижает инвестиционную привлекательность страны.

Каким же образом бороться с коррупцией? Если главным стимулом к коррупции является возможность получения экономической прибыли, связанной с использованием властных полномочий, то основным сдерживающим фактором — риск разоблачения и наказания. Разоблачать призваны правоохранительные органы, а наказывать — суды. И если первые хоть кого-то ловят за руку, то до реального наказания в судах дело не доходит. На заседании Кабмина, прошедшем в минувший вторник, министр внутренних дел Юрий Луценко констатировал: большинство дел, передаваемых в судебные инстанции, не рассматриваются должным образом, а преступники не наказываются адекватно совершенному ими преступлению. Причина банальна: украинская судебная система является одной из самых коррумпированных в государстве. И судьи берут взятки за то, чтобы за взятки не наказывать. Более того, самые большие взятки берут руководители этих судов. Налицо замкнутый порочный круг.

О коррупции в судебной системе постоянно говорят в прокуратуре, МВД, Кабинете министров, секретариате президента. Одним из самых громких стало в последнее время расследование деятельности уже бывшего председателя Львовского апелляционного административного суда Игоря Зварыча. Правоохранительные органы провели обыск в кабинете судьи и обнаружили больше миллиона долларов и два миллиона гривен. Уже около года Зварыч находится под стражей, прокуратура и СБУ ведут расследование, но до суда дело пока так и не дошло.

На прошлой неделе стало известно об обыске в кабинете председателя Одесского хозяйственного суда Валентина Продаевича. Обыск прошел в рамках расследования уголовного дела, возбужденного по факту отчуждения имущества государственной судоходной компании «Черноморское морское пароходство» (на сумму 400 млн. грн.). Между тем о подозрениях в отношении этого судьи уже не раз писали СМИ. Так, будучи еще в статусе судьи Одесского хозяйственного суда, Продаевич вынес решение, которое «помогло» незаконно получить мнимым кредиторам одесское ОАО «Центролит». Схема, по которой имущество завода перешло в третьи руки, в общем-то не нова: тот, кто инициировал дело о банкротстве предприятия, тот его и получил. Инициаторы заполучили завод практически бесплатно — лишь под «обязательства погасить мизерные долги в течение пяти лет». Многократные обращения трудового коллектива к президенту ни к чему не привели. («ЗН» №49, 2002 г).

Уже не один год длится эпопея с председателем Николаевского хозяйственного суда Юрием Ковалем. Как сообщало МВД, его задержали еще в ноябре 2007 года за получение взятки в особо крупных размерах. Позже по санкции генпрокурора в кабинете председателя суда провели обыск, в ходе которого были обнаружены большие суммы денег. Генеральная прокуратура приняла решение о возбуждении уголовного дела. Однако уже 6 февраля Апелляционный суд г. Киева отменил это решение «в связи с недостаточной доказательной базой». Надо отдать должное: Верховный суд Украины в октябре 2008 года принял решение оставить в силе решение о возбуждении уголовного дела. Поддержали арест Коваля и депутаты Верховной Рады — 398 голосами «за» парламент дал согласие на его арест, что и было осуществлено в декабре 2008 года. Ведется следствие.

Можно ли разорвать порочный круг коррупции в судебной системе? Вопреки утверждениям скептиков, можно.

Так, по мнению Игоря Дрижчаного, экс-главы СБУ, а сегодня руководителя антикоррупционных программ Центра им. А.Разумкова, эффективным способом является ужесточение санкций за коррупцию в судейских рядах. Дрижчаный считает, что в первую очередь следует упразднить бессрочное назначение судей, а также «ввести дисциплинарную ответственность за неверные решения: опротестовали два приговора в судах высшей инстанции — свободен». Причем без права занимать пост судьи, прокурора или адвоката. В этом случае, по мнению Дрижчаного, «судьям неповадно будет принимать заранее «оплаченные» решения и нивелировать профессию».

Конечно, только одним ужесточением санкций дело не решить. Ведь коррупция носит системный характер. Нужна четкая государственная программа борьбы с коррупцией, которая должна быть не декларативной, а содержать внятно прописанный алгоритм действий с указанием ответственных лиц. Ответственность за реализацию всей программы должна быть персональная, а уровень ответственного — не ниже премьер-
министра. Один из ключевых элементов данной программы — доведение следствия по зварычам, продаевичам, ковалям до суда и организация публичных судебных процессов над ними. Их профилактическое воздействие на остальных судей будет максимальным. Инициатором такого подхода должно стать высшее руководство страны: премьер-министр, глава Верховного суда, генеральный прокурор. Немаловажным фактором является согласованные действия всех ветвей власти — и президента, и премьера, и парламента. Именно таким образом победить коррупцию можно не в перспективе, а быстро и действенно — в течение года. И тот, кто это сделает, станет по-настоящему эффективным руководителем государства.

Правительство начало ломать коррупционные схемы в экономике

Вчра на заседании Кабмина Юлия Тимошенко назвала первоочередные меры – создание Антикоррупционного бюро, решение вопроса о госзакупках и государственных тендерах, новая редакция законов «Об админуслугах» и «Об оппозиции».

Коррупция в стране привела к тому, что все национальные богатства были направлены не на модернизацию и реконструкцию, а исчезли в карманах олигархов и чиновничества, - заявила Юлия Тимошенко. - Поэтому правительство подготовило и приняло целый комплекс мер, чтобы поломать коррупционные схемы и привлечь к ответственности коррупционеров.

Всего Кабмин рассмотрел 14 нормативных актов, принятие которых позволит не просто бороться с последствиями коррупции, но и не допустить в дальнейшем использования коррупционных схем.

Прежде всего предлагается учредить в Украине независимое от любой ветви власти Антикоррупционное бюро - для проведения расследования и привлечения к ответственности чиновников-взяточников. Но многое для преодоления коррупции можно и нужно сделать уже сегодня, не дожидаясь создания бюро.

В частности, правительство предлагает внести ряд изменений в Закон «О государственных закупках». Юлия Тимошенко отметила, что государственные закупки превратились в механизм отмывания денег, и в качестве примера привела тот факт, что аппараты вентиляции легких, купленные в свое время предыдущим правительством Януковича, стоили государству втрое дороже, чем те же аппараты, которые закупило нынешнее правительство.

Чтобы сделать закупки за государственный счет более прозрачными, необходимо убрать из схемы посредников.

Кроме того, правительство предусмотрело возможность понижения цены закупки, которую могут предложить все участники тендера. Необходимо допустить введение торга на снижение цены на материалы, работы, услуги, которые мы закупаем за госсредства. Это значит, если вышли с какой-то ценой, то потом все участники тендера будут иметь право предложить более низкую цену.

Благодаря принятию нового Закона «Об административных услугах» будет расчищен целый пласт так называемой бытовой коррупции - ведь на предоставлении административных услуг построены едва ли не самые крупные коррупционные схемы.

Важным элементом антикоррупционной политики должен стать и Закон «Об оппозиции», на принятии которого уже не первый год настаивает Юлия Тимошенко. Она считает, что «парламентская оппозиция должна иметь право не просто кричать с трибун, а вести следственные комиссии, иметь дееспособную Счетную палату и привлекать преступных чиновников к уголовной ответственности».

Ющенко главный виновный в коррупции. Рыба гниет с головы, - Луценко

Министр внутренних дел Юрий Луценко связывает обвинения президента Виктора Ющенко в адрес его ведомства в снижении эффективности борьбы с коррупцией со стремлением главы государства снять с себя ответственность за борьбу с коррупцией, сообщает RUpor.

«Рыба гниет с головы. Виктор Андреевич не хочет бороться с коррупцией, не хочет бороться со служебной преступностью, он просто хочет найти крайних… Когда 5 лет он проспал на пасеке, пчелы все передохли, а теперь нужно найти крайнего», - сказал Луценко.

Он подчеркнул, что в год милиция задерживает от 1500 до 1800 взяточников, суммы их взяток доходят до 42 млн. долларов, но лишь небольшая часть из задержанных приговаривается судами к лишению свободы.

«Вопрос: в чем виновата милиция? Мы ловим, но другие не сажают. Так кому нужно предъявлять претензии?», - задался вопросом министр.

Он также отметил несовершенство действующего в Украине законодательства, которое предусматривает за коррупцию не уголовную, а лишь административную ответственность в виде штрафа.

При этом Луценко отметил, что за годы президентства Ющенко суды установили 600 фактов коррупции со стороны чиновников, которых назначил Ющенко, но в итоге ни один из этих чиновников не был снят с должности.

«Это импотентный закон, поскольку государство выявляет коррупционеров, суд устанавливает, что они коррупционеры, они платят 225 гривен (штрафа) и остаются работать», - сказал он.

Луценко добавил, что, в свою очередь, когда суд устанавливает факт коррупции со стороны того или иного сотрудника милиции, то такой сотрудник в обязательном порядке увольняется с работы.

ЮЛИЯ ТИМОШЕНКО: "СОЗДАВАЕМОЕ НАМИ БЮРО ПО БОРЬБЕ С КОРРУПЦИЕЙ НЕ БУДЕТ ЗАВИСЕТЬ НИ ОТ ОДНОГО ИЗ ОРГАНОВ ВЛАСТИ"

По словам премьер-министра, когда любой чиновник будет бояться даже подумать о взятке, тогда и удастся навести порядок в стране

Елена ШЕРЕМЕТА "ФАКТЫ"

Украинская власть по-разному отметила учрежденный Генеральной ассамблеей ООН Международный день борьбы с коррупцией - 9 декабря. Кабмин обнародовал комплексную программу, направленную на искоренение коррупции в Украине в кратчайшие сроки. Однако Президент Виктор Ющенко ветировал предложенные правительством изменения к закону о противодействии легализации доходов, полученных преступным путем.

По словам первого вице-премьера Александра Турчинова, из-за подобных действий главы государства Украину могут внести в международный черный список как страну, отказавшуюся противодействовать легализации грязных денег. Это означает, что абсолютно все финансовые операции, в которых участвуют резиденты Украины, будут скрупулезно проверяться, тем самым замедляясь. А это может негативно повлиять на экономическую ситуацию также внутри страны. "Это очень сильный удар по собственной стране, и мне жаль, что именно глава государства нанес этот удар в день борьбы с коррупцией. Мне бы не хотелось, чтобы Виктор Андреевич оставлял после себя только черные списки", - отметил Александр Турчинов.

Первый вице-премьер сообщил о том, что Кабмин в эти дни, наоборот, занимается подготовкой комплексной программы по борьбе с коррупцией. В первую очередь речь идет о создании жестких рамок, в которых будут работать абсолютно все чиновники. Правительство вводит норму о контроле над расходами высших должностных лиц. Ранее они могли декларировать минимальные доходы, но при этом покупать виллы, яхты, спортивные машины и самолеты. С 1 января будущего года, когда начнет действовать закон "Об основах предотвращения и противодействия коррупции", каждому чиновнику и членам его семьи придется отчитываться об источниках доходов. Причем коррупционными действиями будет считаться также бизнес родственников, прямо связанный со сферой деятельности должностного лица.

Кроме того, правительство жестко ограничивает сферу компетенции чиновников, тем самым сужая до минимума возможность получения ими взяток. На заседании Кабмина днем ранее Юлия Тимошенко выразила возмущение положением, при котором каждый гражданин страны вынужден давать взятку за любую справку или консультацию. По словам премьер-министра, до сих пор государственная машина занималась тем, что специально создавала гражданам на каждом шагу проблемы, которые решались путем дачи взяток. Теперь во всех министерствах и ведомствах Кабинет министров намерен создать подразделения по борьбе с коррупцией, которые будут отслеживать каждый шаг и каждое решение органов власти.

Правительство вводит жесткий контроль над расходованием средств из госбюджета, которые ранее часто перетекали в карманы посредников, так или иначе связанных с коррумпированными чиновниками. В Украине также плани-руется создать Бюро по борьбе с коррупцией, которое, как подчеркнула Юлия Тимошенко, не будет зависеть ни от одного из органов власти. Чтобы исключить злоупотребления со стороны сотрудников бюро, правительство разработало жесткие инструкции и методики, регламентирующие абсолютно все их действия. "Никаких импровизаций в работе этого бюро не будет - есть мировой опыт", - заметил Александр Турчинов.

Сейчас правительственные эксперты завершают разработку документов по проведению в стране судебной реформы, а также реформы правоохранительной системы. Это необходимо для того, чтобы силовые структуры очистились от коррупционеров и стали надежной опорой власти в борьбе с этим явлением. На время переходного периода в стране вводится система общественного контроля, предполагающая право и возможность каждого гражданина сообщить о фактах коррупции в органы бюро. Используя международный опыт, правительство предприняло меры, которые не позволят использовать этот инструмент для сведения счетов или борьбы с конкурентами: в частности, анонимные заявления граждан рассматриваться не будут.

В целом Кабмин уже утвердил 14 документов, позволяющих в кратчайшие сроки если не уничтожить, то свести к минимуму коррупцию в Украине. Хотя многие правительственные чиновники сетуют на то, что реализация комплексной программы зависит от Виктора Ющенко и Верховной Рады, премьер-министр заявила, что после президентских выборов она сразу же введет в действие все подготовленные решения. Кроме того, Юлия Тимошенко отметила, что именно с борьбы против коррупции начнется наведение порядка в стране, а сам процесс будет прозрачным и публичным, чтобы в будущем любой чиновник боялся даже подумать о взятке.

Как считает политолог Владимир Поляков, главное достоинство антикоррупционной политики премьер-министра в том, что "премьера меньше всего интересует партийная принадлежность чиновников". "Недавно Юлия Тимошенко объявила, что после президентских выборов ее новый Кабмин будет сформирован из числа профессионалов без партийной привязки. И если на кого-либо из чиновников падет подозрение в коррупции, г-жа Тимошенко не будет исходить из корпоративной солидарности", - уверен Владимир Поляков. Его коллега Тарас Березовец считает, что в коррупционном беспределе виноват прежде всего парламент. "Большинство фракций Верховной Рады, в особенности оппозиция, категорически выступают против декларирования своих доходов и доходов своих родственников, а также и расходов, недаром парламент недавно провалил соответствующий законопроект", - подчеркнул Тарас Березовец.

День рождения коррупции: Юля и призраки

Сегодня, 9 декабря, по инициативе ООН отмечается Международный день борьбы с коррупцией. Первые лица страны немедленно злоупотребили служебным положением, чтобы пропиариться по этому поводу в предвыборных целях. Юлия Тимошенко сделала это вчера, Виктор Ющенко – сегодня. Единственным реальным итогом обоих мероприятия стала ссора президента и премьера с министром внутренних дел, который использовал коррупционные совещания, чтобы поиграть в обидки…
Один американский миллионер, который создал всемирный фонд борьбы с коррупцией (не знаю, чем эта затея закончилась, но в 90-е годы их гранты активно проедались по всей Евразии), сказал, что коррупционная зараза непобедима, если не начать с себя.

За простыми вроде бы словами кроется целая философия соблазна. Согласитесь, что трудно отодвинуть руку дающего, если в ней зажата увесистая пачка долларов. Еще труднее делать это регулярно. Проще не замечать. Как говорится, чего глаз не видит, о том душа не болит.

Вот Тимошенко так и делает. На канале «Интер» ее спросили о доходах семьи, о бизнесе мужа, и ответ был гениальный. У нее оказывается, нет времени спросить у мужа, откуда в доме регулярно появляются деньги. «Извините за интимные подробности, но когда я на работу ухожу – он еще спит, прихожу – уже спит…», – изрекла Ю.В.Т. И добавила, что «если у нас выходной день и выпадает несколько часов пообщаться, так нам просто не до разговоров о бизнесе».

Версия в стиле «Камеди клаба», согласитесь. Он целый день спит, а семья живет в особняке за несколько миллионов долларов даже по нынешним кризисным ценам. Хорошо спит, однако. Типа бизнесмен спит, бизнес идет?!

Про Ющенко я вообще ничего не хочу сказать. Это больной, раненный в душу человек, который продал бы нашу газовую систему за трипольские черепки, если бы имел к ней юридический доступ.

При таких лидерах нации страна, как рыба, понятное дело, гниет с головы. Коррупции в том смысле неправомерного, антиконкурентного сотрудничества бизнеса и власти, какое есть во всем мире, у нас просто не существует. Наши чиновники не за то деньги берут, что помогают какому-то бизнесу расширится и укрепится, а за то, что не мешают ему жить. Это уже не коррупция, а рэкет. С тем же успехом деньги берут менты, вовсе не за проделанную работу, а за то, что РАБОТА не будет доведена до конца. То бишь, до суда. И так кругом.

Но слово само по себе звучное – «коррупция», попахивает деньгами. А в период предвыборной комедии попахивает еще и электоральными симпатиями. Не случайно Арсений Петрович, зайчик, вообще на войну с коррупцией ушел. Взял все, что нажил непосильным трудом, особенно в период декабря 2004-го года, когда, исполняя обязанности главы НБУ, он слегка раздал по знакомым банкам деньги (и вскоре переехал в новый дом), и ушел. Так до сих пор и бродит по полю битвы, ищет врага.

А врага нет, враг занят. Враг трудится, потому что скоро выборы и новый передел «кормового рынка», нужно успеть заготовить запасы наперед. Но закон природы заключается в том, что если кто жиреет – на него тут же находится хищник с мощными клыками и здоровым аппетитом.

Юлия Тимошенко вчера решила, что хищник она, и решила немного постапливать жир со своего бюрократического аппарата. Типа «стоять, бояться, деньги вынимать!». С этой целью она устроила яркое шоу, названное внеочередным заседанием Кабинета Министров. Вместе с министрами Тимошенко рассмотрела 14 государственных нормативно-правовых актов, которые типа должны обеспечить все инструменты для борьбы с коррупцией в Украине. К слову, о том, что у нас есть десяток антикоррупционных законов и втрое больше подзаконных актов, все, как по команде, забыли.

Дальше цитата из официального сообщения: «Кабинет Министров Украины предложил создать четкую и жесткую систему регуляции государственных закупок, чтобы таким образом прекратить все коррупционные схемы и разворовывания государственных средств в этой отрасли. А также предложил создать специальное антикоррупционное бюро для контроля и противодействия коррупции, которое не будет подчинено ни одной ветви власти в Украине и таким образом будет полностью открытым и независимым.

Кроме того, в Украине будет четко отрегулирована процедура предоставления административных услуг гражданам и административных услуг предпринимателям, а получение тендера на проведение работ или предоставление услуг будет проходить на общей основе в соответствии с четко прописанной процедурой и не будет подлежать корректировкам.

Предложения премьера поддержал министр внутренних дел Юрий Луценко, сказав, что в Украине следует создать специальное бюро, где будут работать специальные судьи, специальные прокуроры и специальные следователи, чтобы таким образом усилить ответственность соответствующих структур и прекратить распространение коррупции в Украине…».

Сразу хочу заметить, что Луценко сказал несколько иначе. Его мысль звучала так, что все кругом п…сы (не путать с педофилами), а милиция – молодцы. Адресно Юлии Владимировне Юрий Витальевич порекомендовал не п…деть, изложив этот тезис следующими словами: «До внесудебных решений, конечно, нельзя доходить, но, Юлия Владимировна, становитесь президентом, создавайте спецсудей, спецпрокуроров, спецследователей и не морочьте, простите, людям голову, что косметическими методами можно что-то сделать».

Причина истерики министра внутренних дел объясняется наличием двух раздражителей. Во-первых, это, как утверждают участники заседания, алкоголь (профилактика во время эпидемия гриппа – вещь полезная), во-вторых, Антикоррупционное бюро, создать которое «на полном серьезе» предложила премьер-министр. Именно услышав про бюро, Луценко взвился так, как будто вокруг были одни франкфуртские полицейские.

«Я не верю в создание нового антикоррупционного бюро, – кричал Луценко, – создать такую организацию с нуля практически невозможно. При УБОП Украины уже действует Антикоррупционное бюро… Надо это бюро дополнить спецпрокурорами, спецсудьями, которые будут назначаться Верховной Радой по представлению президента и утверждаться правительством… Нужны спецсудьи и спецпрокуроры... потому что действующие милиционеры, прокуроры и судьи уже неспособны справиться с теми угрозами коррупционного характера, которые есть…».
Все это слушал и ухмылялся товарищ Сухов – главный исполнительный продюсер вчерашнего мероприятия. Товарищ Сухов – Уполномоченный по вопросам антикоррупционной политики Кабмина Украины. Мы о нем уже писали; для тех, кто не видел или запамятовал, кратко напомню.

Юрий Сухов – выходец из танкистов. Но в железной коробке просидел недолго: в начале 90-х годов завербовался в милицию. Устроился следователем в Деснянский РОВД. Работал бесхитростно. Открывал уголовные дела бесплатно. Закрывал – за деньги. За два года прошел путь от молодого следователя до начальника отдела. Когда его задержали с поличным, как и полагается, посредством «маски-шоу», перешел работать в ГНАУ. Там все повторилось снова. Вследствие чего Сухова, после второго задержания на «горячем», отправили в Госкомитет по национальностям и миграции, заведовать беженцами.

Несколько лет назад нынешний борец с коррупцией (видимо, не забесплатно) устроился в Кабмин, заполз под крылышко первого вице-премьера Александра Турчинова, и за короткое время снискал славу отпетого проходимца, который не визирует ни один нормативный документ на предмет отсутствия коррупции, пока не получит коррупционного же вознаграждения. А чтобы это не вызывало лишних вопросов, поясняет: «Я же не себе беру. На выборы…».

Но выборы скоро пройдут, срок действия отмазки подходит к концу, и Сухов как-то так провернулся, чтобы узаконить свое положение в виде Антикоррупционного бюро.

Луценко, которому наглый экс-опер досаждал особенно «вычурно», по опыту зная, что в бедной милиции всегда водятся левые «башли», когда узнал об этом, не смог удержать мозги в равновесии. И как понес, как понес… Франкфурт отдыхает.

На счет спецпрокуроров и спецсудей, конечно, яркая мысль. Представляете, сколько будет «стоить» вступительный взнос на такую должность. Это же не с бабой Дуней работать, у которой козу украли. Тут масштабы почти вселенские.

В общем, злобно погорланив вчера и не найдя поддержки у Ю.В.Т., которая, видимо, готовит министра внутренних дел к списанию, Юрий Витальевич отправился сегодня в Секретариат. Но и там ему насыпали соль на раны.

Как сообщил УНИАН, на совещании в Секретариате по вопросам противодействия коррупции, контрабанде и нелегальной миграции глава государства обвинил руководителей правоохранительных органов в коррупционной деятельности, после чего министр внутренних дел Юрий Луценко в знак протеста ушел с совещания. Обращаясь к Луценко и остальным, Ющенко сказал, что они не профессионалы. «Я хотел бы сказать, что вы бездарные министры и руководители ведомств. Своей работой, своей некомпетентностью вы унижаете эту нацию… Прокуратура, милиция и так далее, знаете почему – потому что вы являетесь соучастниками этого ужасного процесса».

Не знаю, понял ли Виктор Андреевич сам то, что сказал, поскольку навтыкал тем должностным лицам, которые, согласно Конституции, назначаются по его, президентской квоте. Но Луценко, осознав, что не в том месте он решил поискать союзников против Сухова, с возмущением встал и ушел.

Однако диалог на этом не закончился. Ющенко ему вслед отвел душу словами: «Хочу объяснить, почему министр ушел. Потому что на его месте я бы не приходил, на его месте я бы давно подал в отставку». А шеф МВД, отойдя на достаточное расстояние от зала, плюнул в ответ, заявив, что «не я спокойно наблюдал за разворовыванием сотен миллиардов, которые выделил НБУ коммерческим банкам, исчезнувших никто не знает где». Так они и поговорили, как настоящие мужики. Заочно…

Что тут добавить? Transparency International считает, что Украина по уровню коррупции занимает 146-е место из 180. А, по информации Министерства внутренних дел, суммы взяток у нас достигают $2,5 млн. Но это просто цифры. Лучше же всех прокомментировал ситуацию с коррупцией финансовый аналитик Эрик Найман. По его словам, практика взяток во всем мире давно отработана. "Взяточника приглашают выступить на конференции, выпускают его книгу или, например, приглашают с лекцией, и при этом платят гонорары в сотни тысяч и даже миллионы долларов. Но всем понятно, что это плата не за книгу и не за лекцию, а за ту услугу, которую он оказал ранее или еще окажет. Конечно, нельзя сказать, чтобы с взятками в Украине совсем не боролись. Но в нашей стране шоколадка – это взятка, а $1 млн. – это, чаще всего, просто бизнес...».